Строительство мини-ТЭЦ под ключ
Строительство мини-ТЭЦ
«под ключ»

Электроснабжение регионов России

Когенерация.Ру

Информационный ресурс о малой энергетике и когенерации

* * * * * * * * * * * * * * * *

Строительство газопоршневых мини-ТЭЦ

+7 (495) 649-67-96

info@vvp-e.ru

* * * * * * * * * * * * * * * *

Портал о когенерации и малой энергетике

+7 (495) 649-67-96

info@cogeneration.ru

* * * * * * * * * * * * * * * *

Оптимальное электроснабжение регионов России

info@russia-energy.ru

* * * * * * * * * * * * * * * *

Электроснабжение Санкт-Петербурга

Плата за подключение к электросетям Ленэнерго

Рэкет энергомонополиста под вопросом

Весной 2001 года компания ОАО «Ленэнерго» взамен выдачи тех. условий ввела новую систему присоединения к своим энергоисточникам. Первые же результаты этого нововведения не замедлили стать поводом для горячих дискуссий о монопольном «беспределе». В неясной ситуации оказались как организации-застройщики – основные «жертвы» монополиста, так и иные потребители новой услуги, в том числе рядовые жители города. Камнем преткновения во всей этой истории остается, установленная ОАО «Ленэнерго» плата за присоединение.


РЕМАРКА:

От действий ОАО «Ленэнерго» страдают не только покупатели нового жилья. Уже притчей во языцех стали веерные отключения ВУЗов и предприятий. Всерьез страдают и жители муниципальных домов.

1 апреля «Ленэнерго» явно не шутя объявило об отключении отопления и горячей воды в 130-ти домах в Василеостровском, Центральном и Фрунзенском районах. В Василеостровском – не дали. Работники РЭУ «встали под танки». В Центральном и Фрунзенском все-таки отключили около 30 домов. Этот пример наводит на определенные выводы и вопросы. Можно ли ограничить действия монополиста, почему «Ленэнерго» не судится с администрацией районов, а отключает жителей, куда исчезают средства? Если ОАО «Ленэнерго» терпит убытки в коммунальной сфере, о чем не однократно заявлял генеральный директор Андрей Лихачев (причем не только в городе, но и в области), то не является ли плата за присоединение своеобразным покрытием убытков одной стати за счет другой?


ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ

28 июня 2001 года в центральном управлении МАП прошло совещание, с представителями Региональной энергетической комиссии (РЭК), ОАО «Ленэнерго» и различных строительных объединений. Дано некое определение действий ОАО «Ленэнерго» в сфере подключения, а именно: присоединение к системе является услугой, которое оказывает сетевая структура абоненту. За эту услугу должна быть установлена денежная плата.

Несмотря на поднятый шум, в июле 2001г. в ОАО «Ленэнерго» была создана Дирекция присоединений и перспективного развития, призванная реализовать на практике новую методику присоединения потребителей к источникам электроснабжения. В декабре 2001 года Антимонопольный комитет (ТУ МАП) Санкт-Петербурга выдвинул Региональной энергетической комиссии (РЭК) условие: если до 2002 года не будут разработаны критерии расчетов цены за подключение новых объектов к ОАО «Ленэнерго» и не утверждена объективная плата, то ТУ МАП обратится в Арбитражный суд.

В свою очередь, сославшись на то, что расчеты подобных критериев лежат вне ее компетенции, РЭК отправила документы выше - в Федеральную энергетическую комиссию (ФЭК). С тех пор прошло уже 3 месяца…. Платы за присоединение остаются по-прежнему неизменными.

Между тем, стоит отметить, что ОАО «Ленэнерго» представило все расчеты, которыми руководствовалось при утверждении этой платы, как в ТУ МАП, так и в Региональную энергетическую комиссию (РЭК), то есть в тот государственный орган, который и должен был произвести проверку этих расчётов и собственно утвердить реальные цифры.


КОММЕНТАРИЙ

АЛЕКСАНДР ХОЛОПОВ, руководитель Дирекции присоединения и перспективного развития ОАО «Ленэнерго»:

«Мы использовали в данном случае применение базовой ставки по трем категориям надежности. Каждая категория надежности имеет собственный коэффициент от базовой ставки. Базовая ставка при присоединении к энергоисточникам ОАО «Ленэнерго» - 7710 рублей за 1 кВт. Вторая категория – 9250 рублей, третья – 11200. Весь город поделен на своеобразные зоны, в 17 из них введены понижающие или повышающие коэффициенты в зависимости от того, где находится источник энергии. Путем перемножения базовой ставки на эти коэффициенты, мы получаем ту реальную цифру, которую любой потребитель должен заплатить в том или ином районе города за присоединение.

Работа по присоединению может заключаться в строительстве подстанций, прокладке филеров, замены ячеек. Бывает превышение сметы затрат – той суммы, которую заплатил потребитель, но с другой стороны мы можем потратить и меньшую сумму на то, чтобы обеспечить потребителя электроэнергией.

Цена же базовой ставки в 7710 рублей была определена еще в 1994 году распоряжением мэра, Анатолия Собчака. Эта цифра и была взята в качестве отправной точки для расчета базовой цифры ОАО "Ленэнерго".

Следует сказать, что эти цифры становятся еще больше. Положим, по Васильевскому острову эта цифра 8600 за кВт, по Петроградской стороне – больше 9000. Сегодня если мы проведем анализ тех зон, которые существуют у ОАО «Ленэнерго», то, в среднем по городу, как раз и выйдем на те 7,5 –7,7 рублей, которые были введены».


СНОВА ЗА СВОЕ

Судя по всему, ни представленные ОАО «Ленэнерго» расчеты платы за присоединение, ни утверждение о том, что целевое использование этих денег «всегда может быть проверено» - должного эффекта не произвели.

Явным тому доказательством служит состоявшееся 26 марта 2002 года заседание Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. Застройщики опять выразили категорическое несогласие с новой схемой присоединения, предложенной ОАО «Ленэнерго».

Помимо того, что стоимость обеспечения электричеством строительных объектов значительно увеличилась, застройщики вдобавок опровергают и расчеты. В отчете комиссии указано, что «никаких технических данных, подтверждающих обоснование введённых плат, предоставлено не было» (распоряжение Анатолия Собчака очевидно техническими данными не признано).

Неясной для членов комиссии осталась и форма отчетности.

«Предложенная ОАО «Ленэнерго» схема развития предусматривает, по сути, введение «нового» налога, и бизнес-сообществу не безразлично, куда будут направляться эти средства». Никаких конкретных ответов и на этот вопрос ОАО «Ленэнерго» тоже не представлено.

Само понятие «платы за присоединение» отсутствует в каких-либо нормативных документах по ценообразованию в строительстве. Это означает, что любая оплата за присоединение со стороны госзаказчика может быть квалифицирована как нецелевое использование государственных средств, а это чревато, в том числе, и уголовной ответственностью.

Так же возникают обоснованные сомнения в способности ОАО «Ленэнерго» выполнять свои обязательства по договорам на присоединение. Дело в том, что ежегодно вопросы присоединения решаются по тысячам объектов, разбросанных по территории города, поэтому для выполнения функций заказчика по столь значительному объёму работ ОАО «Ленэнерго» потребуется создать мощнейшую службу численностью несколько сот человек. Подобную структуру создать в одночасье не удастся (напомним, раньше при выдаче тех условий, заказчиками выступали сами застройщики, значит, могли самостоятельно контролировать процесс и сроки выполнения работ). Таким образом, принятие схемы ОАО «Ленэнерго» может привести к срыву обязательств.


ЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ

В целом же, сложившаяся система, вероятно, является благодатной почвой для появления различного рода казусов, порой совершенно абсурдных, если не сказать - сильно напоминающих схемы мошенничества. В качестве подтверждения можно привести прецеденты последнего времени.

25 марта 2002 года в Арбитражный суд поступил иск от Льва Кондрашова - владельца гаража расположенного по адресу ул. Мичуринская д. 14 (президент компании «Еврознак» выступает здесь как частное лицо).

В июне прошлого года Кондрашов решил провести в свой гараж электричество и обратился в ОАО «Ленэнерго» с просьбой о присоединении. В ответ на обращение ОАО «Ленэнерго» сообщило, что удовлетворение спроса потребителей по присоединению может быть осуществлено только за деньги. Но при этом условием присоединения определяется точка подключения энергопринимающего устройства, «без производства работ по усилению существующей сети».

Не имея альтернативы, заказчик 24 июля 2001 года заключил договор на оказание услуги заплатил оговоренную сумму, равно как и согласовал возможность подключения к ближайшему энергоисточнику.

Почти год спустя никаких действий со стороны ОАО «Ленэнерго» не произведено, даже несмотря на то, что ТУ МАП выдало предписание осуществить присоединение к 13 марта.


КОММЕНТАРИЙ

ЛЕВ КОНДРАШЕВ, президент компании «Еврознак»:

«Ситуация в городе такая: практически все гаражи в центре, подсоединены или к котельным, или к подвалам соседних домов. Народ занимается самодеятельностью. Я тоже могу свою проблему за пол-литра решить. Но как добропорядочный гражданин попробовал официально все оформить. И вот уже около года – ничего... Выходит, мне продали лишь право на присоединение. А для того, чтобы действительно присоединиться, следует купить электрощит и кабель, заплатить организации, которая разработает проект. По этому проекту другая организация, тоже не бесплатно подведет этот кабель к источнику питания».

Разбираться в этой ситуации теперь будет Арбитражный суд. Тем не менее, можно предположить, что владелец гаража стал попросту жертвой сложившиеся практики. На сегодняшний день крупные строительные организации, по той информации, которой располагает ТЭК до ближайшего энергетического объекта, зачастую самостоятельно прокладывают электрические сети. Потом происходит взаимозачет: эти сети отдаются в собственность ОАО «Ленэнерго» вместо платы за присоединение, что очевидно и свидетельствует о неспособности компании выступать в роли заказчика. Вероятно, владельцу гаража, помимо уплаченных денег, следует еще и, по сложившейся традиции проложить кабель за свой счет, а в результате заплатить дважды.

Что же касается застройщиков, то они попали благодаря такому взаимозачету в совершенно дикое положение. Пятно под застройку выдает город и соответственно требует отдать электросети в свое распоряжение, то есть конкуренту компании ОАО «Ленэнерго» - «СПб электрическим сетям». И те, и другие требуют проложенную инфраструктуру себе. Пока идет бой за право собственности объект невозможно отдать в эксплуатацию, а инвесторы и дольщики предъявляют претензии строителям.


КОММЕНТАРИЙ

ЮРИЙ ЗАЛЕССКИЙ, главный специалист жилищного отдела ассоциации «ЛЕНПРОМСТРОЙ»:

«Мы руководствуемся 678-м постановлением губернатора, определяющим порядок подготовки документов для выбора участка. Заключаем договор с Управлением инвестиций. Управление инвестиций запрашивает технические условия через комитет по энергетике, который затем собирает предварительные условия подключения и выдает разрешение на инженерное обеспечение объекта. А дальше мы получаем конкретные технические условия у Ленэнерго, что и как нужно делать на этом участке. Здесь и начинается самое интересное. Если застройщик передает городу проложенные сети - ОАО «Ленэнерго» не подаст к дому электроэнергию. Если передает имущество ОАО «Ленэнерго», город не оформит права собственности на дом. Мы выглядим как идиоты перед людьми, с которыми заключили договоры долевого участия. В 2000 году мы сдали дом на Турбинной улице, а права собственности после всех этих перипетий оформили только в ноябре прошлого года. Инфраструктуру пришлось отдать городу. Мы реконструировали подстанцию дома, принадлежащую ОАО «Ленэнерго» смонтировали трансформаторы, соединили с сетями, которые принадлежат ОАО «Ленэнерго» и в начале передали все именно в эту компанию. А когда пошли оформлять права собственности, выяснилось, что мы неправомочно передали».


ЛОВЛЯ «ЗОЛОТОЙ» РЫБКИ В МУТНОЙ ВОДЕ

Не менее показателен и другой, характеризующий аппетиты монополиста случай, произошедший из-за отсутствия последовательных действий по новой системе подключения.

В декабре 2000 года юридической консультации «Таврическая» было выдано предписание, за безучетное пользование электроэнергией с июля по декабрь от сети жилого дома по уже существующему вводу.

Юрконсультации было предложено заключить договор с АО «Ленэнерго» на электроснабжение. Одним из условий для заключения договора являлось разрешение начальника кабельных сетей ОАО "Ленэнерго" Центрального района на подключение мощности 3кВт к сети жилого дома. В случае отказа от заключения договора помещение консультации было бы обесточено. Свои услуги ОАО «Ленэнерго» оценило в 23 130 рублей (по 7 710 рублей за 1 кВт).


КОММЕНТАРИЙ

ВЛАДИМИР ТИМОФЕЕВ, заведующий юридической консультацией «ТАВРИЧЕСКАЯ»:

«Помещение, в котором располагается офис, было подключено к электропитанию до заключения договора аренды с юридической консультацией, существовало в течение длительного времени и ранее сдавалось в аренду, предыдущий арендатор использовал помещение под офис».

12 марта 2002 года Комиссия территориального управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МАП РФ, рассмотрев материалы дела, пришла к выводу, что о ОАО "Ленэнерго" нарушает Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" взимая плату с арендаторов нежилых помещений за присоединение к сетям ОАО "Ленэнерго". Более того, было указано, что оно навязывает арендаторам электрофицированных нежилых помещений оплату услуг, в то время как арендатору не требуется присоединение к сетям монополиста. Своими действиями «Ленэнерго» нарушило как минимум две статьи федерального антимонопольного законодательства – 27 и 5.


ЧЕРНЫЙ ВЫХОД

Позиция ТУ МАП, несмотря на столь упорную борьбу за права потребителей, в целом не однозначна. Еще в начале баталий, антимонопольное ведомство отложило применение санкций по снижению платы за присоединение, что послужило поводом для упреков в его ангажированности. Угроза арбитражного разбирательства с РЭК испарилась, после того как утверждением реальной цены занялась, точнее до сих пор занимается высшая инстанция - ФЭК.


ЗА ЧЕЙ СЧЕТ ДЕЛАЮТ ПОДАРОК ГОРОДУ?

28 марта 2002 года губернатор Владимир Яковлев и генеральный директор ОАО “Ленэнерго” Андрей Лихачев подписали протокол об участии крупнейшей на Северо-Западе энергетической компании в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга.

Право на генеральное спонсорство в подготовке и проведении 300-летия Петербурга оценивается администрацией как финансирование работ на сумму не менее 3 млн. долларов. По закону о благотворительной деятельности, спонсорские услуги оказываются из чистой прибыли. Вопрос о законности получения этой чистой прибыли и ее источников остается открытым.


Источник информации — lentanews.spb.ru

//   Строительство мини-ТЭЦ под ключ

//   Когенерация, малая энергетика и газовые электростанции

//   Дизельные электростанции: качественно, быстро, бюджетно

© 1999-2023 ООО «Когенерация.Ру»